十二届 人大常委会第八次会议4月21日至24日在北京举行，备受关注的《环境保护法修订案(草案)》进入第四次审议阶段。根据现行《立法》，法律修改草案一般经 人大常委会三次审议后表决，由于环保法涉及面广，此前多项条款争议较多，环保法修订草案"破例"进行第四次审议。

　　 人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，草案接受了各方面的意见，顺应了民意，已基本成熟，建议进一步完善后提请这次会议表决。与此同时，多次为环保法修订草案提出建议的 工商联环境商会秘书长骆建华也表示，此次环保修法使用了"修订"而不是"修正"的说法，意味着是"大修大改"，而非"小修小改"。

　　随着近年来雾霾天的愈演愈烈，其对公众健康的威胁越来越被公众熟知。据此，环保法修订草案对大气污染治理作出了一系列有针对性的规定。针对目前建设项目环境影响评价"未批先建"现象十分突出的问题，环保法修订草案同样做出了针对性的修改。

　　骆建华指出，"大修大改"体现在很多方面，比如一些章节是新增加的，如第五章的信息公开和公众参与。而这一章共七条，明确规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。另外，过去的环评只是项目环评，在原来的环保法中没有提到规划环评；这次修订草案将一些比较成熟的环境保护制度写入大法，固定下来；公众诉讼、生态补偿等内容也增加了进来。

　　21日，国家发改委主任徐绍史介绍，"十二五"前三年，分指标完成进度滞后。在6项约束性指标中，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分别只完成5年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。

　　目前，一些地区能耗强度是 平均水平的2倍-3倍，一些落后的技术设备仍在使用；近年来雾霾频现，主要是二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放量大，也有城市环境管理滞后等因素。而由于财政奖励的激励作用弱化，企业节能改造的积 性不高；再加上环保部门的执法能力偏弱，执法不严，守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决，违法排污现象屡禁不止。

　　据悉，该草案规定，"对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：依法在设区的市 以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好。"